{"id":1445238,"date":"2026-02-01T09:00:05","date_gmt":"2026-02-01T12:00:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lavozdemisiones.com\/?p=1445238"},"modified":"2026-02-01T10:09:38","modified_gmt":"2026-02-01T13:09:38","slug":"hablemos-de-impuestos-enserio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lavozdemisiones.com\/?p=1445238","title":{"rendered":"Hablemos de impuestos enserio"},"content":{"rendered":"

\"\"(*) Por Nicol\u00e1s Marchiori<\/strong><\/p>\n

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El federalismo fiscal argentino sufre un elevado desequilibrio vertical, producto de la asignaci\u00f3n de potestades tributarias y responsabilidades de gastos entre los diferentes niveles de gobierno. Como consecuencia, los gobiernos provinciales no pueden financiar con recursos propios la proporci\u00f3n del gasto de la que son responsables. Para ponerlo en n\u00fameros, la Naci\u00f3n recauda la mayor\u00eda de los fondos (alrededor del 74%), mientras que las provincias asumen gran parte del gasto social y de servicios (aproximadamente 35% del gasto p\u00fablico consolidado)<\/p>\n

Hagamos un poco de historia, esa brecha en la pr\u00e1ctica deber\u00eda ser compensada a trav\u00e9s de un r\u00e9gimen de transferencias cuyo pilar fundamental es la Ley de Coparticipaci\u00f3n Federal N\u00ba 23.548 promulgada en enero de 1988 y que ten\u00eda un car\u00e1cter transitorio.<\/p>\n

Con la reforma constitucional de 1994, a trav\u00e9s del art\u00edculo 75 inciso 2 y la cl\u00e1usula transitoria sexta, se otorg\u00f3 rango constitucional a la coparticipaci\u00f3n federal, exigiendo un nuevo r\u00e9gimen basado en criterios objetivos, equitativos y solidarios, con la creaci\u00f3n de un organismo fiscal federal. Aunque la Constituci\u00f3n orden\u00f3 sancionar una nueva ley antes de 1996, el mandato sigue incumplido, persistiendo la vieja Ley 23.548 de 1988.<\/p>\n

A casi 40 a\u00f1os de la reforma, el federalismo fiscal enfrenta serias dificultades ya que no se ha logrado consenso para acordar un sistema que reemplace a la normativa de 1988, lo que ha generado un sinf\u00edn de litigios judiciales y un r\u00e9gimen actual que no cumple totalmente con los nuevos preceptos constitucionales, al tiempo que genera profundas asimetr\u00edas y le da al Estado Nacional un poder discrecional en el reparto de fondos que consolida un sistema perverso de apriete y asfixia econ\u00f3mica a las provincias.<\/p>\n

En virtud de lo dicho hasta aqu\u00ed, podemos afirmar que hoy nos encontramos con un federalismo desigual, r\u00edgido, centralista y poco transparente. Y vamos a explicar por qu\u00e9: es desigual y r\u00edgido porque los coeficientes de reparto que fija la ley 23.548 no cambiaron desde 1988, pero la actividad econ\u00f3mica s\u00ed. Para que la distribuci\u00f3n sea verdaderamente justa, habr\u00eda que avanzar hacia un esquema flexible, donde los coeficientes respondan a la necesidad y al esfuerzo de las provincias y no a la arbitrariedad de la historia. Es poco transparente porque los ciudadanos no tenemos en claro ad\u00f3nde van a parar los impuestos nacionales. El federalismo fiscal tambi\u00e9n es centralista y los gobiernos nacionales han fortalecido esta tendencia, tal como mostramos anteriormente: la Naci\u00f3n recauda el 74% de los impuestos que paga cualquier argentino de a pie.<\/p>\n

Vayamos a un ejemplo pr\u00e1ctico en el caso de Misiones: de una compra de $10.000 en el supermercado, un misionero tiene solamente $200 impuestos provinciales y $1.800 de impuestos nacionales. Pero cuando sale del supermercado se encuentra con un m\u00f3vil de la Polic\u00eda de Misiones, si tiene un siniestro va a tener una ambulancia y si tiene hijos van a poder ir a la escuela que sostiene el Gobierno provincial. Ahora es muy dif\u00edcil saber cu\u00e1l es el servicio que presta el Estado Nacional por los impuestos que cobra. Por cada $100 que aporta Misiones a la Naci\u00f3n, a la provincia s\u00f3lo vuelve el 15%.<\/p>\n

La coparticipaci\u00f3n debe ser m\u00e1s simple, transparente y flexible a los cambios en la econom\u00eda y a las necesidades de las provincias; y debe ser m\u00e1s justa y m\u00e1s federal para que todos los argentinos tengan acceso a la misma calidad de bienes p\u00fablicos sin importar en qu\u00e9 provincia nacieron, y para que los gobernadores puedan conducir los destinos de cada territorio con verdaderamente autonom\u00eda. Se puso muy de moda, con la excusa de la famosa \u201cbatalla cultural\u201d libertaria, decir que los fondos coparticipables sirven para sostener privilegios de los gobiernos provinciales. Absolutamente falso: los fondos coparticipables corresponden a los habitantes de cada provincia y los gobiernos locales, que fueron elegidos por el voto popular, son los encargados de gestionarlos en pos del bien com\u00fan.<\/p>\n

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Argentina tiene 155 impuestos <\/strong><\/h3>\n

Un interesante informe del Instituto Argentino de An\u00e1lisis Fiscal (IARAF) hizo un recuento de todos los tributos que rigen en la Argentina, uno de los pa\u00eds con m\u00e1s presi\u00f3n tributaria de la regi\u00f3n de acuerdo a estimaciones de la Uni\u00f3n Industrial Argentina.<\/p>\n

Independientemente de la diversidad de grav\u00e1menes, la recaudaci\u00f3n efectiva de todos los niveles de gobierno se encuentra concentrada en unos pocos, de acuerdo a lo que explica el informe. El 91% de la recaudaci\u00f3n consolidada de la Argentina se obtiene del impuesto al valor agregado (IVA), ganancias de personas humanas y sociedades, aportes y contribuciones a la seguridad social, derechos de exportaci\u00f3n, el impuesto a los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos bancarios, el impuesto a los combustibles, los derechos de importaci\u00f3n y el impuesto a los ingresos brutos (\u00fanico impuesto de este entramado que es aplicado por las provincias).<\/p>\n

El contador y tributarista C\u00e9sar Litvin sostiene que el IVA representa el 7% del PBI; Ganancias el 5,7%; la seguridad social que pagan los empleadores el 3%; la seguridad social que pagan los empleados el 2,1%, y los derechos de exportaci\u00f3n el 1,9%. Litvin se\u00f1ala que \u00e9ste \u00faltimo es uno de los impuestos m\u00e1s distorsivos porque afecta la competitividad de los productos argentinos; \u201cs\u00f3lo 12 pa\u00edses en el mundo lo tienen y son todos del tercer mundo\u201d, agrega.<\/p>\n

El presidente del IARAF Nad\u00edn Arga\u00f1araz manifiesta que \u201chay que acotar la cantidad de tributos para generar menor costo de fiscalizaci\u00f3n y un menor costo de administraci\u00f3n para aquellos contribuyentes que operan en varias jurisdicciones y, adem\u00e1s, el hecho de haber muchos tributos, cada uno con su caracter\u00edstica, le genera un costo adicional a la administraci\u00f3n.<\/p>\n

El laberinto de las pymes en el experimento libertario <\/strong><\/h3>\n

En 2025, el total de tributos que debi\u00f3 enfrentar una pyme modelo en Argentina ascendi\u00f3 a 37 para todos los niveles de gobierno.<\/p>\n

La realidad de las pymes es por dem\u00e1s compleja, no solo producen y venden, sino que trabajan \u201cgratis\u201d para el Estado recaudando impuestos de sus clientes y proveedores. Los costos administrativos para estar en regla son elevad\u00edsimos.<\/p>\n

La operatoria de las pymes es complicada no s\u00f3lo por la dificultad de proyectar ventas en un contexto de deterioro del mercado interno como el actual, sino tambi\u00e9n por la creciente competencia de productos importados. A esos factores se suman problemas m\u00e1s estructurales, como el elevado costo de financiamiento, la inestabilidad macroecon\u00f3mica que encarece el capital de trabajo, las tensiones permanentes en las relaciones laborales y una presi\u00f3n impositiva que impacta con fuerza en las empresas de menor escala. Todo esto limita la planificaci\u00f3n de mediano plazo y estrecha los m\u00e1rgenes de rentabilidad, en un escenario de alta incertidumbre.<\/p>\n

A poco de asumir su mandato, Javier Milei prometi\u00f3 que simplificar\u00eda la estructura tributaria de Argentina eliminando el \u201c90% de los impuestos\u201d, pero no avanz\u00f3 ni en una modificaci\u00f3n integral de los m\u00e1s representativos ni en la eliminaci\u00f3n de los peque\u00f1os, que recaudan poco.<\/p>\n

Los n\u00fameros dan cuenta de que en 2025 la presi\u00f3n tributaria nacional fue del 29,2%, seg\u00fan los datos del IARAF. Se mantuvo en los mismos niveles que 2024, es decir, nada cambi\u00f3.<\/p>\n

Falacia ad populum<\/h3>\n

Este t\u00e9rmino usualmente utilizado por el presidente Javier Milei, afirma que algo es cierto simplemente porque mucha gente lo cree, pero se cae a pedazos al carecer de l\u00f3gica real, ya que la popularidad de una idea no garantiza su veracidad.<\/p>\n

Hablar de impuestos enserio, implica dar un debate con honestidad intelectual y solvencia argumentativa, no se trata de captar seguidores y acumular visualizaciones en las redes sociales. Una verdadera discusi\u00f3n sobre la cuesti\u00f3n impositiva no puede reducirse a frases hechas y tiradas al boleo en videos. Para hablar de impuestos hay que expresarse con propiedad y con seriedad, hablar con datos concretos y sobretodo, no esquivar el bulto buscando justificaciones carentes de sustento f\u00e1ctico y t\u00e9cnico.<\/p>\n

El speech libertario reduce todo tipo de debate a un triste espect\u00e1culo con frases grandilocuentes, disparatadas y, lo m\u00e1s grave, inchequeables.<\/p>\n

En Misiones, desde la oposici\u00f3n instalaron el t\u00e9rmino \u201caduana paralela\u201d para atacar al modelo fiscal de la provincia y reducir todo, con un nivel de deshonestidad intelectual descomunal, a la idea de que en aqu\u00ed todo cuesta m\u00e1s caro por que se cobra de manera anticipada el impuesto a los ingresos brutos. Repetimos, se cobra de manera anticipada, no estamos hablando de un nuevo impuesto. Falacia ad populum, lisa y llanamente.<\/p>\n

Lo que no dicen los libertarios, intencionalmente claro est\u00e1, es que la Provincia tom\u00f3 la decisi\u00f3n pol\u00edtica de no cobrar ingresos brutos a la producci\u00f3n primaria, de grabar con apenas el 1,5% a la actividad industrial, de reducir en un 75% la al\u00edcuota de ingresos brutos a la venta mayorista de combustibles y de gravar con la al\u00edcuota m\u00e1s alta la prestaci\u00f3n de servicios financieros y a los casinos, es decir, la timba financiera y la timba vinculada a los juegos de azar. Datos, no opini\u00f3n.<\/p>\n

Detengamosnos en la actividad primaria: en lenguaje m\u00e1s claro, la yerba mate, el t\u00e9 y el tabaco, por citar algunas de nuestras econom\u00edas regionales; la al\u00edcuota cero de Misiones contrasta con el resto de las provincias en donde en casi todas los gobiernos provinciales decidieron gravar la actividad, incluso en la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, que aunque no tenga ni una sola planta cobra el 1% a las producciones agrarias del resto del pa\u00eds.<\/p>\n

Un dato a tener en cuenta: en el a\u00f1o 1999, cuando dejaba el poder el neoliberal Ram\u00f3n Puerta, Misiones ten\u00eda 18.000 contribuyentes. Una cantidad que contrasta con los m\u00e1s de 150.000 existentes a la fecha. La respuesta es clara: en los 90\u2019 puertistas, la provincia padec\u00eda las consecuencias de los alt\u00edsimos niveles de de evasi\u00f3n impositiva que la condenaban al atraso, la falta de desarrollo e inversi\u00f3n a costa del enriquecimiento de un grupo de vivos.<\/p>\n

Misiones edific\u00f3 un s\u00f3lido modelo de equilibrio fiscal que tiene sustento en datos y n\u00fameros concretos. La provincia tiene la deuda p\u00fablica m\u00e1s baja en 24 a\u00f1os y lo explican varios factores: bajo nivel nominal de deuda, ca\u00edda en t\u00e9rminos reales, escasa proporci\u00f3n respecto a sus ingresos, m\u00ednimo peso de intereses en el gasto total, reducido volumen per c\u00e1pita y baj\u00edsima exposici\u00f3n al d\u00f3lar.<\/p>\n

El stock de deuda de Misiones representa solo el 3,8% de los ingresos totales, lo que la ubica en el lote de provincias con menor endeudamiento del pa\u00eds, muy por debajo del promedio nacional consolidado, que se ubica en 31,2%. Esto significa, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, que la carga financiera de Misiones es m\u00ednima, dejando margen para invertir, sostener servicios p\u00fablicos y operar con estabilidad financiera sin depender excesivamente de financiamiento externo o emisi\u00f3n de deuda permanente.<\/p>\n

Otro aspecto que refuerza la posici\u00f3n misionera es el componente dolarizado del stock. En el caso de Misiones, ese componente se ubica en 15,3%, lo cual marca un dato estrat\u00e9gico: la provincia tiene una baja exposici\u00f3n a deuda en moneda extranjera, lo que reduce el riesgo ante saltos cambiarios y volatilidad macroecon\u00f3mica.<\/p>\n

La narrativa libertaria muestra cada vez m\u00e1s grietas<\/p>\n

La realidad comienza a poner en jaque al speech libertario que intent\u00f3 atribuir a la falacia ad populum de la \u201caduana paralela\u201d el impacto de la crisis nacional en Misiones.<\/p>\n

Semanas atr\u00e1s hubo interesante cruce entre el ingeniero forestal Nicol\u00e1s Ocampo y el legislador libertario y ex tenista Diego Hartfield, que sirvi\u00f3 para desnudar las falencias y la falta de solidez del discurso simplista libertario.<\/p>\n

Ocampo interpel\u00f3 a Hartfield en las redes sociales y remarc\u00f3 que la forestoindustria misionera, compuerta por m\u00e1s de 500 pymes, es uno de los sectores que m\u00e1s riqueza genera en la provincia, con la producci\u00f3n de bienes y servicios, empleo directo e impacto social. Sin embargo, asegur\u00f3 que hoy atraviesa \u201cla mayor crisis de su historia\u201d.<\/p>\n

Seg\u00fan explic\u00f3, el problema no es la falta de voluntad para competir, sino las condiciones en las que se exige hacerlo. Entre los factores m\u00e1s cr\u00edticos mencion\u00f3 el fuerte aumento de los costos: en los \u00faltimos dos a\u00f1os el precio de la energ\u00eda se increment\u00f3 en m\u00e1s de un 617% y el precio del gasoil cerca de un 250% -ambos por decisi\u00f3n directa del gobierno nacional- lo que afect\u00f3 de manera directa a la actividad forestal y a la log\u00edstica.<\/p>\n

Frente a este escenario, el ingeniero forestal plante\u00f3 una reducci\u00f3n del IVA al 10% y del impuesto a las ganancias a niveles similares, como ocurre en Paraguay (competidor directo de Misiones que saca ventajas por estas marcadas asimetr\u00edas). \u201cMisiones tiene el 90% de sus l\u00edmites con Paraguay y Brasil. Si la Naci\u00f3n nos brinda herramientas de competitividad, podemos ser una potencia productiva e industrial y terminar con desventajas hist\u00f3ricas. Eso ser\u00eda verdadera libertad para competir\u201d, remarc\u00f3 Ocampo.<\/p>\n

Entre otros puntos, tambi\u00e9n advirti\u00f3 sobre la desventaja estructural que implica la falta de acceso al gas natural en Misiones y llam\u00f3 a revisar la aplicaci\u00f3n de la Ley Nacional de Promoci\u00f3n Forestal ya que, seg\u00fan indic\u00f3, los beneficios fiscales previstos en dicha norma estar\u00edan siendo aprovechados mayormente por grandes empresas, situaci\u00f3n que genera concentraci\u00f3n y deja en desventaja a las pymes y productores peque\u00f1os.<\/p>\n

La respuesta de Hartfield dej\u00f3 mucho que desear y puso en evidencia su falta de conocimiento del tema para poder encarar un debate serio. \u201cBajar el IVA o Ganancias al 10% es el sue\u00f1o del presidente y del ministro de Econom\u00eda\u201d expres\u00f3 el ex tenista, y trato de justificarse en los \u201ctiempos de la pol\u00edtica\u201d. Tambi\u00e9n justific\u00f3 que los aumentos de energ\u00eda fueron consecuencia del fin de los subsidios financiados con emisi\u00f3n. En fin, no hubo una respuesta concreta del legislador libertario a un planteo concreto.<\/p>\n

Ahora, la pregunta que se hacen muchos misioneros es: si bajar el IVA y ganancias lleva tiempo, \u00bfpor qu\u00e9 los libertarios apuntan insistentemente contra los ingresos brutos provinciales? m\u00e1xime cuando Misiones hace frente con recursos propios a erogaciones ante el retiro de la Naci\u00f3n frente al financiamiento de cuestiones que le correspond\u00edan como el caso del Fondo de Incentivo Docente, el mantenimiento de rutas nacionales y programas de salud. \u00bfIncoherencia libertaria o intenci\u00f3n de poner a la provincia de rodillas ante el poder central?<\/p>\n

La Naci\u00f3n est\u00e1 asfixiando financieramente a las provincias, el caso de Corrientes es por dem\u00e1s paradigm\u00e1tico. Hist\u00f3ricamente, la oposici\u00f3n busc\u00f3 confrontar el modelo misionero con el de la vecina provincia, para fortalecer la tesis de que Misiones a diferencia de Corrientes no permit\u00eda crecer y desarrollarse al sector productivo.<\/p>\n

La semana pasada retumbaron con mucha fuerza en todo el pa\u00eds las declaraciones del gobernador correntino Juan Pablo Vald\u00e9s, que afirm\u00f3 que no hab\u00eda margen para aumentos salariales para los empleados estatales y fundament\u00f3 al decisi\u00f3n en la fuerte ca\u00edda de la coparticipaci\u00f3n federal y en una deuda de m\u00e1s de 250 mil millones de pesos que el Gobierno nacional mantiene con Corrientes. \u201cEs una deuda muy importante que condiciona nuestra capacidad de respuesta\u201d, afirm\u00f3 con preocupaci\u00f3n.<\/p>\n

La industria correntina est\u00e1 sintiendo los efectos de la crisis nacional: la empresa forestal Tapebicu\u00e1, entr\u00f3 en concurso preventivo por una deuda de 11.500 millones de pesos, lo que llev\u00f3 a la paralizaci\u00f3n de sus plantas desde agosto de 2025. Esta situaci\u00f3n afect\u00f3 a unos 500 trabajadores de la empresa. Por otra parte, recientemente se confirm\u00f3 el cierre de la empresa textil Alal en Goya, que dej\u00f3 cesante a m\u00e1s de 250 operarios.<\/p>\n

Otra situaci\u00f3n que derrumba la narrativa libertaria es lo que sucede en la ciudad paraguaya de Encarnaci\u00f3n. El presidente de la C\u00e1mara de Comercio, Industria y Servicios de Encarnaci\u00f3n (Cacise) Conrado Kiener manifest\u00f3 en declaraciones radiales que \u201cse nota la falta de dinero circulante en la Argentina\u201d.<\/p>\n

Para los comerciantes encarnacenos, las fiestas de Fin de A\u00f1o estuvieron lejos de cumplir con las expectativas habituales en relaci\u00f3n al flujo de compras que les provee el turismo de argentinos, principalmente de misioneros.<\/p>\n

Kiener afirm\u00f3 que \u201ccerca del 70% de las ventas del comercio encarnaceno dependen del p\u00fablico argentino\u201d y que las ventas contin\u00faan cayendo en comparaci\u00f3n con a\u00f1os anteriores.<\/p>\n

A febrero de 2026 hay algo que queda claro, por m\u00e1s que se quiera eludir responsabilidades, la crisis es nacional y golpea sin distinci\u00f3n.<\/p>\n

(*) Abogado. Diplomado en Manejo de Crisis y en An\u00e1lisis de Procesos Electorales. Especializado en Comunicaci\u00f3n de Gobierno y Electoral. Becario de la Fundaci\u00f3n Konrad Adenauer (Alemania) y del Centro de An\u00e1lisis y Entrenamiento Pol\u00edtico (Colombia). <\/em><\/p>\n

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